如果特朗普兑现了他向美国盟友争取更多资金的承诺,会发生什么

谈判大韩民国(韩国)与美国在韩国驻扎美军之间的费用分摊协议即将引起争议自1991年以来,美国和韩国就特别措施协议(SMA)进行了谈判

其对1953年“共同防御条约”的承诺SMA解决了韩国对驻扎美军的非人事费用的贡献 - 即与韩国劳务,公用事业,租金和建筑相关的成本根据目前的第9个SMA条款首尔支付的费用约占韩国驻韩美军总成本的一半,2016年约为8.21亿美元虽然这种划分对某些人来说似乎是公平的,但新任美国总统唐纳德特朗普表示他希望有更高的贡献鉴于目前的地区安全挑战和韩国政治格局的巨大变化,这种期望可能是不现实的交易方式分担负担特朗普的基本前提更多联盟防御 - 成本分享的要求是交易性的他认为我们的盟友应该做更多的事情来为海外美国军队的成本提供资金,因为他们直接为这些国家的防御作出贡献从表面看来,这在韩国的情况下是有道理的考虑美国的军事存在对于在朝鲜战争后时期阻止朝鲜侵略至关重要考虑到美国承担了韩国国防机构现代化的事实,这更为有意义

今天,韩国防御能力的这些改善已经得到了改善

自然减少美国威慑的价值现在比以往任何时候都更有可能,即使美国承担较小的角色,韩国军队也有能力对朝鲜施加重大代价,即使是美国的强大和持久的支持者 - 韩国联盟可能反驳说,韩国军方仍需要改善C4ISR(指挥,控制,通讯等)的关键能力计算机,情报,监视和侦察)和联合部队的互操作性隐含的观点是,美国将继续弥补不足,直到韩国能够进一步发展这些能力当然,人们可以说这些能力只是“锦上添花”, “不是关键的”毕竟,很难想象这些能力会对朝鲜决定采取侵略行为产生决定性的影响2010年对延坪岛的炮击事件令人清醒地提醒人们,即使是美国复杂的韩国人也会注意到这一点

ISR网络无法保证抵御朝鲜的威胁最终,现实情况是,韩国的军队可能已经成熟到能够取代美国大部分威慑能力的程度

朝鲜威胁的变化性质也从根本上改变了韩国驻韩美军的目的,反过来又改变了韩国愿意支付的额外价格非人事费用朝鲜侵略的可能性 - 即针对韩国的重大常规和非对称攻势 - 变得越来越遥远如果我们以平均价值看待平壤在军事技术投资方面的优先考虑,那么此类行为似乎不大可能成为ICBM像KN-08和KN-14这样的系统由于其远程能力而不是针对韩国的

它们直接针对美国因此,在韩国部署美军的成本和终端高等系统海拔高度区域防御(THAAD)应被视为直接服务于美国的利益从更广泛的区域角度来看,驻扎在朝鲜的美国军队也有助于平衡崛起的中国它代表了美国致力于并愿意捍卫其利益的真实信号在亚太地区,中国应该在亚洲积极推行扩张主义政策吗

事实上,鉴于这些考虑因素,中国正是如此美韩联盟的行动观点无视美国本身如何成为其自身服务的接受者前所未有的道路韩国政治命运的惊人逆转是另一个复杂的因素,可能会阻碍首尔在SMA下的贡献 Saenuri党在2016年国民议会选举中的惨败以及朴槿惠总统的弹劾为Minjoo党的前任领导人和韩国总统竞选中现任领先的领跑者Moon Jae-in的选举铺平了道路

关键的安全问题,Minjoo党的平台将代表与总统Park Moon的实质性背离,呼吁重新立即与朝鲜接触,甚至重新开放Kaesong工业园区如果这个更加和解的Nordpolitik成功,朝鲜军方威胁可能会失去韩国国内观众的紧迫感如果没有这一点,美国退出的威胁可能无法说服首尔吸收更大份额的SMA防御负担,而不仅仅是对通货膨胀的调整取消THAAD部署的选择也可以提供首尔在谈判SMA方面的额外杠杆作用THAAD的部署尤其如此Minjoo党内部的一个问题,一些Minjoo立法者更愿意在激烈的政治压力下安抚他们的中国邻国最突出的是,Moon表示担心这一举动可能会升级韩国在SMA下的国防贡献,这是韩国国防部长韩敏的指控

koo否认由于Minjoo Party试图巩固其在韩国选民中的收益,美国可能不得不为赢得首尔的利益付出沉重的代价 - 这可能会反映在下一个SMA中美国面临的政治和安全现实-ROK联盟在未来一年有可能在第10届SMA华盛顿举行有争议的讨论,而首尔处理平壤的惩罚性措施对中韩关系造成沉重代价,同时对朝鲜不断增长的核心军事力量做出的努力不大能力对于朝鲜来说,情况正好相反它已经能够提高其能力在耐心地等待一个相对友好的韩国领导层摆脱数月政治动荡的同时威胁美国这一切都表明韩国可能会在签署下一个SMA之前发现自己有强大的发挥作用现实,美国可能无法说服其韩国合作伙伴大幅增加其在SMA下的未来承诺如果华盛顿的领导层过于努力,他们可能会冒着损害健康的美韩联盟的风险,这种情况最好避免查尔斯李是一名情报官员

美国海军陆战队他为第三海军陆战队远征军的韩国战区作战规划提供情报支持他拥有乔治城大学公共政策硕士学位所表达的观点仅代表作者,并未反映美国海军陆战队的官方立场或国防部

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