在他的确认听证会上,雷克斯·蒂勒森提出了在中国南海的大胆举动雷克斯·蒂勒森,美国当选总统唐纳德·特朗普的国务卿提名人提出了一项关于美国在南海问题上应该做些什么的建议

星期三,你没有经常听到 - 即使是在美国的中国鹰派人士周三晚上在参议院外交关系委员会的一次确认听证会上发言时,蒂勒森评论说中国在南中国海的行动 - 最近在中国关注在南沙群岛建造7个军事化的人工岛屿 - “类似于俄罗斯从乌克兰采取克里米亚”Tillerson称,现任政府对中国在南中国海的行动做出了不充分的反应“未能做出回应他们只是为了继续推动这个问题,“蒂勒森说道

”我们必须解决这个问题我们必须在东南亚与我们的传统盟友一起在该地区展现自己,“他说蒂勒森走得更远,在这里他进入了一个相对未知的领域:”我们将不得不向中国发出明确的信号,首先,岛屿建设停止,第二,你也不允许进入这些岛屿“(强调我的)蒂勒森,他离开了他作为全球石油巨头埃克森美孚首席执行官的角色,预计确认为特朗普的秘书他补充说,他认为中国在南中国海的活动“非常令人担忧”他补充说,如果中国成功地阻止南中国海的航行自由,那么“整个全球经济”将面临负面影响

在蒂勒森有很多可以消化的东西

周三关于南中国海的简短评论首先,关于积极阻止中国获取争议特征的提议将是一次激烈的离职来自现状美国政策有两个主要方面美国目前不对南海个别特征的主权采取立场这种情况甚至是菲律宾声称的,但不受控制的 - 美国的盟友如果华盛顿要阻止中国进入其在南中国海的财产而不对其他索赔人 - 包括菲律宾,越南,马来西亚,文莱和台湾这样的群体 - 进行同样的处理,那么它就会歧视具体索赔的合法性

其次,利用美国空军和海军的力量拦截中国人民解放军 - 海军(海军)和中国南海人民解放军 - 空军(PLAAF)将直接挑战中国认为其中的两个所谓的核心利益 - 领土完整和主权在奥巴马政府的领导下,从2015年10月开始,美国使用海军船只来维护自由o中国南海航行用于军舰,但并未主动禁止中国军舰在南海任何地区通过虽然美国尚未批准“联合国海洋法公约”(UNCLOS)中国有,即使它经常不遵守南海和其他地方的“联合国海洋法公约”美国海军有效地将“联合国海洋法公约”视为习惯国际法的基础根据蒂勒森的提议,美国可能违反了航行自由要求根据“联合国海洋法公约”,鉴于南海的任何一部分都不是美国自己的领海或毗连区的一部分,它可以在法律上限制第三方的航行

蒂勒森对华南地区的推理并不完全没有国际法海他描述了中国在南海的行动和北京单方面宣布在华东地区的防空识别区a在2013年底作为“非法行动”即使中国对其在南沙群岛和西沙群岛的部队目前所占据的特征的主权在国际法上尚未得到解决,去年在常设仲裁法院由海牙法庭作出的裁决也发现北京的根据国际法,宽泛的九条线声称无效,其他调查结果尽管有这样的裁决,美国没有合理的法律依据来阻止中国蒂勒森提出的举动不仅侵蚀美国 支持南中国海的规则和规范,它将在更有可能的地区与中国发生冲突值得注意的是,提尔森的南中国海建议超出了特朗普自己在特朗普对中国特别批评的地区所建议的任何措施,但主要是在经济和贸易领域,指责北京不公平的贸易行为和货币操纵目前还不清楚蒂勒森在哪里推荐美国在南中国海禁止中国资产的想法毫无疑问:Tillerson可能是世界新手更广泛的国际外交 - 当然他在确认听证会上的一些答案证明了这一点 - 但他对南海争端并不是全新的华尔街日报讨论了12月份蒂勒森在南中国海的曝光细节,在他被提名为埃克森美孚首席执行官后不久,蒂勒森参与了与政府的交易

f越南将在河内专属经济区钻探天然气,这与中国在南中国海的9条线路重叠2009年,埃克森公司获得探索“越南海岸超过1300万英亩土地”的权利

尽管鹰派支持者表示美国对东亚的中国复兴主义做出更为强硬的反应,例如参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio),他提议背离奥巴马政府的政策,但这些要求改变的呼声已停止,建议对中国采取惩罚性制裁并采取措施关于特征主权的立场(我在这里讨论了卢比奥的建议及其成本和收益)如果蒂勒森最终成功收到参议院的确认,中国无疑会担心即将上任的政府对南海的计划蒂勒森的评论将会被看到为了证明中国许多人的观点,美国在华南地区寻求排他性霸权海和奥巴马政府的“航行自由”框架只是掩盖了这一目标迄今为止,美国当选总统和中国政府之间的紧张局势没有直接扩大,但是人们非常关注北京关于特朗普可能有意跟进其征收高关税(可能导致贸易战)的威胁,审查美国的“一个中国”政策,现在可能修改华盛顿对南中国海争端的立场在中国,美国将加大力度,以损害北京的“核心利益” - 特别是领土完整和主权 - 小规模冲突和彻底战争的可能性变得更大

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