美国四年期外交与发展评估(QDDR)提供了对美国外交政策面临的问题的洞察力

本周早些时候,美国国务院的四年外交和发展评估(QDDR)问世

该文件是对这个世界上最重要的超级大国的外交机构的一种反思,并且允许外人收集,其中包括让官僚们在Foggy Bottom中醒来的夜晚

在国务院对该文件的更加无痛的描述中,QDDR“为提升美国在全球安全,包容性经济增长,气候变化,负责任的治理和所有人的自由方面的利益提供了蓝图

”今年的重大进展,正如其他地方的评论员所说的那样

他指出,国务院是否担心美国帮助创建的战后国际体系的长寿和质量

由于过时的国际治理模式(内部因素)和中国(外部因素)等新兴大国,这个“山姆大叔建造的房子”开始显示其年龄和不相关性

该报告成功地描述了美国战后的成就:七十年前,一个有远见的美国两党组织建立了一个现代国际制度体系,以及经济和安全安排,旨在防止另一场灾难性的世界大战并解决急性人类问题

痛苦

在美国稳定的原则领导下,这一制度使冷战的和平结束,民主化浪潮,以及全球基本人类状况的前所未有的改善成为可能

然而,“第二次世界大战后系统的各个方面正在磨损”,这是美国在21世纪前进的根本问题

在某种程度上,QDDR对问题的呈现似乎有些奇怪而且落后于时代

多年来,政治学家,大众评论家,甚至电视专家都在讨论对国际秩序的威胁

2008年的金融危机扩大了中国对包括布雷顿森林机构在内的国际秩序挑战的狂热

在2015年4月阅读QDDR时,很难不去想美国对中国启动亚洲基础设施投资银行(AIIB)的某种非常尖锐的反应

尽管亚洲开发银行几乎没有足够的雄心壮志作为一个机构甚至接近为世界银行等美国主导的机构提供替代品,但它已经让人担心中国这个下一个大国正在寻求提供自己的愿景

世界秩序

这些担忧还为时过早

最好的情况是,亚投行和其他中国支持的机构 - 包括上海合作组织,金砖银行和亚洲建立信任措施会议(CICA) - 为美国订单提供补充

根据QDDR的推断,我们可能会看到美国的外交政策受制于20世纪90年代定义的冷战后信心减少以及对未来不确定性的恐惧感

为华盛顿邮报写作的丹·德雷兹纳强调财政紧缩是另一个因素,这将使美国外交更加灵活和雄心勃勃(并且正如Drezner指出的那样,对“伙伴”支持比以往更加依赖)

当然,这一切都是值得深思的

虽然QDDR揭示了我们理想情况下美国外交政策官员所要进行的内省,但其对美国政策的长期影响充其量仍然值得怀疑

(QDDR文档可在此处以PDF格式提供

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